10月15日福建兄妹，财政部、国度税务总局、水利部对外发布《水资源税立异试点实施认识》(下称《试点认识》)，明确自2024年12月1日起全面实施水资源费改税试点。

2016年7月1日起，中国已先后在河北、北京、天津等10个省（区、市）开展了水资源税立异试点。

笔据《试点认识》，水资源税的征税东说念主为径直从江河、湖泊（含水库、引调水工程等水资源设置工程）和地下取用水资源的单元和个东说念主。水资源税实行从量计征，笔据水资源情状、取用水类型和经济发展等情况实行别离税额。全面实施水资源费改税试点后，水资源税收入一说念包摄地点，符合加多地点自主财力。

从《试点认识》要领各省、自治区、直辖市水资源税最低平均税额表来看，北京最高是1.6元/立方米，江苏、浙江、上海、四川、安徽等十余个南边省份最低，为0.1元/立方米。

山东大学税务经济商议中心主任李华对经济不雅察报暗示，水资源税试点全面推开的指标是保护水资源，精打细算水资源。此外，《试点认识》中，不同省份水资源税税率不同且收入一说念留存地点的要领，既达成了因地制宜，也呼应了新一轮的财税体制立异中，扩地面方的财政收入的想路。

中诚信外洋商议院执行院长袁海霞以为，面前地点税以分享税为主、主体税种缺失，重复法律层面拘谨不及，在税源分派、税收分享上仍有优化空间。《试点认识》将水资源税收入一说念留给地点，符合加多了地点自主财力，对于缓解地点财政运行压力有一定作用，同期也开释了新一轮财税体制立异拉开帷幕的积极信号预料。

不同省份不同税额

一张北京某月的自来水缴费票据涌现如下：概括缴费约75元，其中水费约莫31元，浑水处理费约为21元，水资源费改税为23元。要是不盘算浑水处理费，单从水费与水资源税对比来看，税收约为水费的72%。《试点认识》要领，水资源税的征税东说念主为径直从江河、湖泊（含水库、引调水工程等水资源设置工程）和地下取用水资源的单元和个东说念主。水资源税实行从量计征应征税额的盘算公式为：应征税额=施行取用水量×适用税额。《试点认识》公布了各省（区、市）水资源税最低平均税额表。北京的地表水水资源税、地下水水资源税最低平均税额为天下最高一档，其中北京地表水水资源税最低平均税额为1.6元每立方米，为四川、福建、上海等十余个南边省份的16倍；地下水水资源税最低平均税额为4元，是上述南边十余省份的20倍。

10月15日，财政部、税务总局、水利部联系司负责东说念主就全面实施水资源费改税试点答记者问时也暗示，对水资源严重零落和超载地区取用水、取用地下水等从高细则税额，通过诞生别离税额，更好阐扬税收更正作用，拦截地下水超采和分离理用水需求。充分讨论不同地区水资源情状及经济发展水平各异，合理诞生不同地区最低平均税额水平，授权地点按要领细则腹地区水资源税的具体适用税额。

北京水务局发布的《北京水资源公报》涌现，2023年，北京市水资源总量为41.51亿立方米，常住东说念主口年平均数为2185.05万东说念主，东说念主均水资源量为190立方米，水资源紧缺已经北京市的基本市情水情。

天下界限实施水资源费改税后，性交贴图征税东说念主用水老本是否会有所擢升？《试点认识》中明确指出：城镇大众给水企业交纳的水资源税不计入自来水价钱，在结尾概括水价中单列，并不错在升值税计税依据中扣除。据先容，水资源税立异试点时辰，省级发展立异部门会同联系部门将结尾概括水价结构慢慢骤整到位，原则上不因立异加多用水处事。

财税体制立异再进一步

《中共中央对于进一步全面久了立异鼓吹中国式当代化的决定》明确建议要“落实水资源刚性拘谨轨制，全面扩充水资源费改税”“完善绿色税制”。

上述三部委答记者问时也暗示，党的十八届三中全会建议，坚抓使用资源付费和谁沾污环境、谁顽固生态谁付费原则，慢慢将资源税膨胀到占用多样当然生态空间。自2020年9月1日起执行的资源税法，授权国务院不错试点征收水资源税。2023年12月召开的中央经济处事会议建议，要坚抓稳中求进、以进促稳、先立后破，权术新一轮财税体制立异。

2016年往日，中国主要收打水资源费。2016年中国开动鼓吹水资源“费改税”，河北成为首个试点省份，在当年7月1日启动水资源费改税处事；2017年底，北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川等9个省份也纳入水资源税立异试点界限；2019年通过的《中华东说念主民共和国资源税法》（下称：“资源税法”）隆重将水资源费改税试点写入法律。

资源税法第十四条要领，国务院笔据国民经济和社会发展需要，依照本法的原则，对取用地表水大致地下水的单元和个东说念主试点征收水资源税。征收水资源税的，罢手征收水资源费。国务院自本法执行之日起五年内，就征收水资源税试点情况向天下东说念主民代表大会常务委员会讲演，并实时建议修改法律的建议。

袁海霞以为，2024年7月召开党的二十届三中全会建议“久了财税体制立异”“加多地点自主财力，拓展地点税源，符合扩地面方税收责罚权限”，《试点认识》是党的二十届三中全会以来首个落地的税改措施，从税收包摄、征管权限两个方面来看，全面实施水资源费改税试点后，水资源税收入一说念包摄地点（原水资源费收入实行中央和地点1:9分红），符合加多了地点自主财力；《试点认识》符合扩大了地点税收责罚权限，包括新增了地点不错减征和免征的税收优惠战略，简化水资源税的税额标准、授权地点在细则具体税额时有更多养息空间，授权地点细则特定取用水的水资源税审定要道和计征形状等。

公开数据涌现，8年（2016年—2024年）河北全省水资源税征税东说念主户数由2016年的1.7万户增至2.1万户，累计征收水资源税149.17亿元。按照资源税收入一说念划归地点盘算，8年累计给河北增收14.9亿元傍边。

袁海霞以为，后续来看，不错此为滥觞抓续优化分享税费的地点分享比例，如进一步擢升升值税地点分享比例、铺张税后移并稳步下划地点等；此外，讨论到分享税对于地点政府发展经济、教授税源的引发作用相对较弱，应不息因地制宜拓展其他税源，辘集新动能新业态拔擢地点专享税种等，从而保证地点财力踏实和可抓续，促进地点经济发展。